Lokale heffingen

Afvalstoffenheffing

Afvalstoffenheffing is een specifieke heffing bedoeld om de kosten van afvalverwijdering en –verwerking te dekken. De afvalstoffenheffing wordt geheven voor het feitelijk gebruik van een perceel waarvoor krachtens de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt. De afvalstoffenheffing bestaat uit een vast tarief en een variabel tarief (ledigingentarief). Als uitgangspunt voor de bepaling van de tarieven voor de afvalstoffenheffing en de tarieven milieustraat wordt een volledige dekking van de kosten van afvalinzameling en verwerking nagestreefd. Wanneer er door een verschuiving in het aangeboden afval alsnog een dekkingstekort of -overschot ontstaat, wordt dit onttrokken, respectievelijk toegevoegd aan de daartoe ingestelde egalisatievoorziening.

Verwachte kosten
Het oud papier wordt nu ingezameld door de Afvalstoffendienst, met hulp van vrijwilligers. Vanaf 2024 zamelt de Afvalstoffendienst het oud papier in met eigen personeel, zonder vrijwilligers, in minicontainers. Hiervoor wordt de PMD-container ingezet. Het PMD-afval wordt vanaf 2024 gratis ingezameld, in zakken. De inzamelkosten voor oud papier en PMD-afval worden hierdoor vanaf 2024 structureel hoger. Daar tegenover staat dat er naar verwachting minder PMD-afval wordt afgekeurd zodat de meerkosten en minderopbrengsten structureel lager worden. De vergoeding voor vrijwilligers wordt in twee jaar afgebouwd.
In totaal verwacht de gemeente het komende jaar € 4.725.152 aan kosten te maken welke mogen worden toegerekend aan de afvalstoffenheffing.
De kosten zijn onder te verdelen in de volgende drie categorieën waarvan de 1^e veruit de grootste is:

• Taakveld afval: dit betreft voornamelijk het daadwerkelijk inzamelen en verwerken van het huishoudelijke afval. Ook het scheiden van afval en het recyclen ervan valt hieronder;
• Taakveld verkeer en vervoer: het schoonmaken en schoonhouden van de wegen draagt bij aan een afvalvrije openbare ruimte. Deze kosten mogen daarom deels worden meegenomen in de afvalstoffenheffing;
• Taakveld overhead dit is het aandeel in de kosten die worden gemaakt voor de sturing en ondersteuning in brede zin. Toerekening vindt plaats op basis van de totale directe kosten die betrekking hebben op de afvalstoffenheffing.

Herkomst middelen
De inkomsten voor het jaar 2024 bestaan uit een drietal componenten. De grootste bijdrage is de bijdrage vanuit het vastrecht, de inworpen in de ondergrondse containers en het aanbieden van de GFT container. Het aantal inworpen en containerledigingen is van invloed op de hoogte van de afvalstoffenheffing. Hiervoor is uitgegaan van de cijfers over de periode januari 2023 tot en met juli 2023. Op basis hiervan is het gemiddeld aantal inworpen per huishouden per jaar in de ondergrondse container voor restafval voor 2024 bepaald op 14. Voor een GFT minicontainer is bepaald dat deze 11 keer per jaar ter lediging wordt aangeboden en de PMD-minicontainer gemiddeld 12 keer per jaar. Door het besluit van uw raad om het oud papier vanaf 1 januari 2024 op te halen in de PMD container (gratis) en het PMD voortaan op te halen in (gratis) doorzichtige plastic zakken vervalt de bijdrage voor PMD. De berekende opbrengst op basis van de brekende tarieven 2024 bedraagt € 4.149.900. De berekende bijdrage vanuit de milieustraat voor het afval wat daar wordt verwerkt is € 175.000. De totale bijdrage over 2024 bedraagt € 4.324.900. Per saldo wordt een bedrag van € 400.252 ten laste van de voorziening afval gebracht.
Door het raadsbesluit om het oud papier vanaf 1 januari 2024 voortaan op te halen in de PMD container moeten de tarieven worden herberekend. De stand van de afvalvoorziening bij de eerste berap 2023 was €1.567.000. Het voorstel is om gedurende 3 jaren een bedrag van afgerond € 400.000 vrij te laten vallen uit de afvalvoorzieningen en het wegvallen van de PMD opbrengsten te verdisconteren in het vastrecht. Dit om de tariefstijging door het gewijzigde ophalen van het oud papier en het PMD geleidelijk te laten verlopen. De bedoeling is om hierdoor de tarieven na drie jaar weer volledige kostendekkendheid te laten zijn. Het college stelt daarom voor om zowel het vastrecht als de variabele tarieven afvalstoffenheffing voor 2024 te verhogen conform onderstaande tabel en de tarieven op de milieustraat niet te verhogen.
Voorgesteld wordt om in 2024 de tarieven voor de afvalstoffenheffing als volgt vast te stellen:

*Tegenover de stijging van de vastrecht tarieven staat overigens wel het wegvallen van kosten voor het ledigen van de PMD containers van ca. € 12 (één persoonshuishouden) en € 21 (meerpersoons huishouden).